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关于做好规范性文件全面清理工作的通知

 

娄底市人民政府办公室

关于做好规范性文件全面清理工作的通知

娄政办函〔201759 

 

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市直有关单位:

为深入推进法治政府建设,切实维护国家法制统一和政令畅通,根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔201740)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办函〔201752号)等文件要求,经市人民政府同意,现就做好规范性文件全面清理工作有关事项通知如下:

一、清理范围和内容

清理的范围是市、县市区人民政府及所属部门、派出机构(管委会)2017731日前制定的现行有效(含需评估)的规范性文件和未实行“三统一”(即统一登记、统一编号、统一公布,下同)但内容涉及到公民、法人或者其他组织权利义务且仍在执行的文件。清理的重点内容是:

(一)规范性文件中存在的与“放管服”改革精神(2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件,为落2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规,省委、省人民政府有关“放管服”改革措施)不一致的内容。

    (二)规范性文件中存在的与生态文明建设和环境保护要求不一致的内容。

(三)规范性文件中存在的涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的内容。主要包括:在文件中直接规定审计结果应当作为竣工结算的依据;在文件中规定建设单位应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据;在文件中规定未经审计不得办理竣工验收。

(四)规范性文件中存在的与公平竞争、平等保护法律、行政法规等上位依据不一致的内容。

(五)规范性文件中存在的与其他法律、法规、规章和上位规范性文件不一致的内容。

二、处理原则 

规范性文件的全部内容与中央、省行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革、清理规范行政审批中介服务事项等“放管服”改革决定和已经修改的有关“放管服”的法律、行政法规、地方性法规、规章不抵触,与生态文明建设和环境保护、审计、公平竞争、平等保护等法律、法规及其他上位依据一致,且文件在有效期内的,继续有效;主要内容不符合上述要求的或者不适应现实情况的,予以废止或者宣布失效;个别内容不符合要求的,予以修改。

未实行“三统一”的文件或超过有效期但确需继续执行的规范性文件,按照相关规定办理“三统一”或者重新公布手续。

三、工作分工

(一)市人民政府及市人民政府办公室印发的规范性文件,按照“谁起草、谁清理”的原则,由起草单位(实施单位)逐件研究提出初步清理建议和理由后报市政府法制办。市政府法制办与起草单位(实施单位)协商形成意见后按程序报市人民政府审定。

(二)市直部门规范性文件(含部门联合制定的规范性文件),按照“谁制定、谁清理”的原则,由制定单位(牵头单位)逐件研究确定处理意见后报市政府法制办,并及时向社会通告清理结果。

(三)各县市区负责本级政府(管委会)及所属部门规范性文件的清理。

四、工作要求

各级各有关部门要于2017831日前完成清理工作,将清理结果和处理意见建议(包括纸质文本、电子文本)报市政府法制办(联系人:邓海波,联系电话:8269898,电子邮箱:1529409693@qq.com),并向社会公布清理结果。拟修改的规范性文件,应2017915日前按程序重新制定并公布。

本次清理工作纳入2017年法治政府建设考核内容,清理工作质量(即文件内容把关质量)按要求纳入单位、个人责任追究内容。

 

附件:1.县市区规范性文件清理情况统计表

2.县市区规范性文件清理目录表

3.市人民政府规范性文件清理建议表

4.市人民政府办公室规范性文件清理建议表

5.市直部门规范性文件清理情况统计表

 

 

娄底市人民政府办公室

201787

 


附件1

县市区规范性文件清理情况统计表

 

填表单位:(盖章)                                   填表日期:      

处理结果

类别

数量

已废止的规范性文件

政府规范性文件

 

部门规范性文件

 

合计

 

已修改的规范性文件

政府规范性文件

 

部门规范性文件

 

合计

 

拟废止的规范性文件

政府规范性文件

 

部门规范性文件

 

合计

 

拟修改的规范性文件

政府规范性文件

 

部门规范性文件

 

合计

 

填表说明: 1.已废止、已修改,是指通过本次清理,清理结果上报时已废止、已修

改的规范性文件;

2.拟废止、拟修改,是指清理结果上报时,拟废止、拟修改但尚未废止、

修改的规范性文件;

3.以上文件需另附文件目录表(见附件2)。


附件2

县市区规范性文件清理目录表

填表单位:(盖章)                                   填表日期:      

已废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.按政府、政府办、部门的顺序依次填写;

2“备注”中说明不符合下列哪些要求A“放管服”;B生态和环保;C审计;D其他,包括与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致等。


附件3

市人民政府规范性文件清理建议表

填表单位:(盖章)                                   填表日期:      

拟废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟重新公布的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟继续有效的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:备注说明不符合下列哪些要求:A放管服B生态和环保;C审计;D其他,包括与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致等。


附件4

市人民政府办公室规范性文件清理建议表

填表单位:(盖章)                                   填表日期:      

拟废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟重新公布的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟继续有效的

文件

序号

名称

文号

登记号

清理建议

和理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:备注说明不符合下列哪些要求:A放管服B生态和环保;C审计;D其他,包括与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致等。


附件5

市直部门规范性文件清理情况统计表

填表单位:(盖章)                                   填表日期:      

已废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟废止的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟修改的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟继续有效的文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拟重新公布的文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

今年年底前将到期的

文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未“三统一”仍在执行的文件

序号

名称

文号

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

超过有效期仍在执行的文件

序号

名称

文号

登记号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.“备注”中说明不符合下列哪些要求:A“放管服B生态和环保;C审计;

D其他,包括与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致等。

2《关于公布规范性文件清理结果的通告》按“三统一”要求与清理结果同时报送。